Оплата по факту
Первая попытка создать национальную платёжную систему в России была предпринята в 1993 году. С тех пор разговоры на эту тему велись с разной интенсивностью, но осенью 2008 года за создание национальной платёжной системы взялись всерьёз. Комиссия правительства по законопроектной деятельности утвердила проект технического задания на разработку закона о национальной платёжной системе. Летом 2009 года он был направлен в профильные ведомства и Ассоциацию российских банков (АРБ) для обсуждения и внесения поправок.Реакция была бурной. Лоббисты разных уровней пытались внести в законопроект свои изменения и заблокировать поправки конкурентов. Масса публикаций в прессе, многочисленные конференции, заседания в АРБ... Этот ажиотаж легко объясним. Во–первых, о необходимости создания национальной платёжной системы заявил президент России Дмитрий Медведев, после чего дал указание премьер–министру Владимиру Путину внести соответствующий законопроект в Думу. А во–вторых, и это, может быть, даже важнее, в тексте законопроекта было упомянуто бюджетное финансирование. В общем, страсти разгорелись не шуточные. Однако закона о национальной платёжной системе как не было, так и нет, хотя президент дал своё поручение уже больше года назад.
Зато тихо, без обсуждений и ломания копий, был принят Закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». И глава 6 этого Закона посвящена универсальной электронной карте (УЭК). Ситуация с ней развивается стремительно. Закон приняли в середине июля, а в середине августа правительство РФ уже объявило о выборе федеральной уполномоченной организации по выпуску и обслуживанию универсальной электронной карты гражданина. Ею стало ОАО «Универсальная электронная карта», которым в равных долях владеют банки «Ак Барс», «Уралсиб» и Сбербанк.Руководитель департамента карточного, депозитного и комиссионного бизнеса банка «Уралсиб» Игорь Чучкин так объясняет необходимость появления универсальных карт: «В нашей стране активно идёт процесс перевода государственных услуг в электронный вид, в том числе и с помощью универсальных электронных карт. С такой картой каждый гражданин в любом регионе или муниципальном образовании сможет получить доступ к инфраструктуре электронного правительства через привычные карточные устройства (банкоматы, информационные киоски). С помощью систем банковского дистанционного обслуживания он сможет получать различные государственные услуги, например, посмотреть и оплатить свои неоплаченные налоги или штрафы ГИБДД, заказать кадастровый план своего дачного участка, записаться на приём к врачу, получить выписку со своего счёта в системе обязательного пенсионного страхования и многое другое».Стоит отметить, что в Законе нет ни слова о какой–либо платёжной системе, тем более национальной. Таким образом, получается, что УЭК — это как бы другая тема, параллельная созданию национальной платёжной системы. «УЭК — это средство, а не цель. Есть необходимость в автоматизации процессов по различного рода социальным выплатам (финансовое приложение), предоставлению льгот (транспортное/дисконтное приложение), автоматизации медицинского обслуживания (медицинское приложение), идентификации (паспортное приложение) и так далее. Автоматизация данных процессов позволит сократить затраты на поддержание государственных институтов по их учёту. Один из инструментов такой автоматизации — УЭК», — рассказывает начальник управления пластиковых карт ВТБ 24 Александр Бородкин.Схожим образом рассматривают универсальную карту и представители международных платёжных систем. По словам президента Diners Club Russia Андрея Дамаскина, «продолжением того процесса, который начался с принятия закона о госуслугах и теперь перешёл в работу над созданием универсальной электронной карты, должно стать принятие закона о национальной платёжной системе».«В нашем понимании это создание комфортного и регламентированного пространства для работы платёжных систем на территории России, а не создание российской платёжной системы, которая монополизирует рынок с помощью административного ресурса. Мы считаем, что та же «Универсальная электронная карта» должна быть открытой системой. И банк, который выберет гражданин для банковского приложения к карте, должен иметь возможность прикрепить к ней любую платёжную систему или даже несколько платёжных систем», — заявил Дамаскин «Деньгам». С ним согласен вице–президент по развитию бизнеса MasterCard Europe Андрей Тарусов: «Основная идея того, что сейчас делается в рамках «Универсальной электронной карты», — перевести все госуслуги в электронную форму и обеспечить населению максимально простой доступ к ним. Чтобы выработать правила электронного общения госорганов с гражданами, нужен оператор, которым и стало ОАО «Универсальная электронная карта». Мы готовы помогать им всем, чем можем, — и опытом, и технологиями. Ведь карта, о которой идёт речь, может нести на себе большое количество приложений. И одним из них может стать приложение MasterCard, так что мы заинтересованы, чтобы этот продукт был востребован и хорошо работал».Однако сами участники проекта видят его несколько в другой плоскости. «Универсальная электронная карта», безусловно, создаст конкуренцию международным платёжным системам на внутреннем российском рынке безналичных платежей: все платёжные операции по данным картам (банковское приложение) будут проходить внутри создаваемой российской платёжной системы. Но не будет никакого противоречия, если универсальная электронная карта будет использоваться владельцем для поездок за рубеж. Для этого на карте можно будет предусмотреть размещение в чипе платёжного приложения той или иной международной платёжной системы», — говорит Игорь Чучкин. С ним солидарен и. о. начальника управления развития платёжных систем департамента розничного бизнеса банка «Ак Барс» Нияз Шарипов: «В связи с тем, что универсальная карта полностью перекрывает услуги, предоставляемые картами международных платёжных систем, вполне возможно, что на территории Российской Федерации «Универсальная электронная карта» будет создавать им конкуренцию».Таким образом, получается, что создание национальной платёжной системы уже началось. Стоит сказать, что в начале года Сбербанк закрыл свой многолетний проект «Сберкарт», который в 2008 году прошёл ребрендинг и стал называться «Объединённая российская платёжная система» (ОРПС). Помимо Сбербанка её участниками является ещё 21 банк. Прекращение работы ОРПС представители Сбербанка объяснили переходом на принципиально новую, более современную платформу — все члены ОРПС, и не только они, могут присоединиться к новой платёжной системе ПРО100. На её базе, очевидно, и планируется создание платёжной системы «Универсальная электронная карта», о которой говорил Игорь Чучкин.Если события будут развиваться именно так и российская платёжная система получит эксклюзивные права на обслуживание внутрироссийских платежей, международные платёжные системы получат очень мощного конкурента. Ведь универсальную карту хотят выдать всем гражданам, так как она будет содержать идентификационные приложения — своего рода электронный паспорт. До 2014 года эти карты будут выдавать желающим, а с 1 января 2014–го — и всем остальным, кто не успел оформить официальный отказ от её получения. Это более 100 миллионов карт. И в каждой в обязательном порядке будет банковское приложение. Правда, по словам вице–президента Ситибанка Натальи Николаевой, «ни в одной стране мира нет универсальной карты, которая совмещала бы в себе идентификацию и банковское приложение. Во многих странах существуют так называемые социальные карты, которые служат инструментом выплат социальных платежей, таких как пенсии, пособия по безработице, пособия на детей. Стандартный вариант — приём таких карт ограничен спектром услуг, направленных на использование этих средств по назначению».Но нам не привыкать изобретать велосипед. Тем более что на кону стоит не только перевод внутренних платежей из системы международных платёжных систем в национальную, но и тотальный контроль над ними. Ведь если оснастить считывающими устройствами все торговые точки, то платить картой можно будет даже за мелкие покупки. Чиповая технология позволяет скидывать в электронный кошелёк небольшие, так называемые предавторизованные суммы. При оплате посредством этого кошелька не требуется авторизация банка, а значит, процесс упрощается и удешевляется. Когда будет налажен повсеместный приём универсальной карты и появится возможность расплатиться за любой товар или услугу, оборот наличных существенно сократится. А значит, внутренние финансовые потоки станет легче контролировать. Ради такого и велосипед можно поизобретать.
Источник: http://infa24.ucoz.ru/publ/1 | |||
|
| |||
| Просмотров: 748 | | |||
| Всего комментариев: 0 | |