Читатель может задать себе вопрос: «Зачем проводить СОУТ?» Ответ прост: помимо того что выполняется трудовое законодательство, по результатам СОУТ возможно снижение класса вредности либо снятие этого класса. Таким образом, вы получите возможность отчислять меньший размер дополнительного тарифа или не платить его вовсе. Кроме того, задекларированные рабочие места по результатам СОУТ освобождаются от проверок государственной инспекции на срок до пяти лет и могут быть пролонгированы в случае отсутствия несчастных случаев и профессиональных заболеваний в организации. Также по результатам СОУТ работодатель может быть освобожден от всех расходов, связанных с наличием вредных условий труда.

Обзор нормативных правовых актов,

регулирующих проведение специальной

оценки условий труда

При переходе от аттестации рабочих мест по условиям труда к специальной оценке условий труда потеряло свое действие множество подзаконных нормативных актов. Разрабатывая Федеральный закон «О специальной оценке условий труда», Министерство труда и социальной защиты упорядочило наиболее важные моменты при прохождении этой процедуры. Начиная с 1 января 2014 года, выдача льгот и компенсаций за вредные условия труда регламентируется Трудовым кодексом РФ, а не множеством отраслевых приказов и распоряжений, как это было при аттестации рабочих мест по условиям труда.

Наряду с Законом «О специальной оценке условий труда» вышел другой Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда». Изменения коснулись Трудового кодекса, Кодекса об административных правонарушениях, Уголовного кодекса и других документов, прямо или косвенно относящихся к оценке условий труда и системе управления охраной труда в организациях.

Конечно же, отобразить все особенности и аспекты в едином документе не получилось. Поэтому в развитие процедуры специальной оценки условий труда разработаны приказы Министерства труда и социальной защиты и постановления правительства.

Подготовка к проведению специальной

оценки условий труда

Зачастую работодатель или специалист не знают, с чего же начать проведение СОУТ. Еще до заключения договора с организацией, проводящей СОУТ, необходимо создать комиссию по специальной оценке условий труда. Создается эта комиссия приказом или распоряжением руководителя организации. В комиссии обязательно должен быть председатель. Очень важно, чтобы председатель имел право подписи и утверждения документов, так как после проведения СОУТ он должен будет утвердить отчет о проведении СОУТ. В состав членов комиссии могут входить: технические руководители и специалисты, специалисты и руководители отдела (службы) охраны труда, бухгалтерия, отдел кадров, юрисконсульт, начальники, мастера и бригадиры цехов, представитель профсоюзной организации. Также очень важно, чтобы численность комиссии была нечетной (включая членов и председателя комиссии). Стоит обратить внимание, что в число членов комиссии эксперт по специальной оценке условий труда не входит.

Прежде чем заключать договор с организацией, убедитесь в ее компетентности. У организации, которой разрешено проводить СОУТ, должно быть несколько документов: уведомление Минтруда о включении в реестр организаций, проводящей СОУТ (или аттестации рабочих мест); аттестат аккредитации испытательной лаборатории и области аккредитации (в области аккредитации указаны, какие виды измерений может проводить данная организация); квалификационный персонал, имеющий необходимое повышение квалификации для проведения измерений и оценок вредных производственных факторов. Кроме того, в уставе организации должно быть отражено, что основным или другим видом деятельности является специальная оценка условий труда.

Этапы специальной оценки

условий труда

После утверждения комиссии по СОУТ, составления перечня рабочих мест и заключения договора с организацией процедуру проведения СОУТ можно разбить на следующие этапы: идентификация опасных и вредных производственных факторов; исследования опасных или вредных производственных факторов; оценка обеспеченности средствами индивидуальной защиты, а также эффективности их применения; отнесение условий труда по классам в соответствии с фактическими значениями уровней факторов производственной среды и нормативными величинами; оформление результатов СОУТ; согласование результатов СОУТ с заказчиком и составление отчета о проведении СОУТ для сдачи в Рострудинспекцию.

Идентификация опасных и вредных

производственных факторов

Это совершенно новая процедура в истории оценки условий труда в России. При проведении аттестации рабочих мест каждое рабочее место оценивалось с точки зрения максимального набора фактора.

На сегодняшний день, чтобы определить, нужно ли тот или иной фактор подвергать измерениям, необходимо провести идентификацию, которая представляет собой выявление и описание всех имеющихся вредных производственных факторов на рабочем месте и сопоставление этих факторов с классификатором вредных и опасных производственных факторов. К слову, идентификацию проводит эксперт по специальной оценке условий труда.

По результатам идентификации эксперт представляет перечень идентифицированных (подлежащих измерениям) факторов на рассмотрение и утверждение комиссией по специальной оценке условий труда. Вообще этап идентификации факторов производственной среды — очень важный этап в проведении специальной оценки условий труда, потому как от идентификации зависит, насколько правильно будет оценено рабочее место.

Также по результатам идентификации выявляются рабочие места, которые могут быть задекларированы. На таких рабочих местах не проводятся инструментальные измерения и оценки, а подается декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям в трудовую инспекцию.

Классификатор опасных и вредных

производственных факторов

Микроклимат идентифицируется только при условии использования на рабочем месте технологических установок, создающих нагревающий или охлаждающий микроклимат.

Аэрозоли преимущественно фиброгенного действия идентифицируются только на рабочих местах, где осуществляются процессы добычи, обогащения, производства и использования пылящих веществ.

Виброакустические факторы (шум, инфразвук, ультразвук воздушный, вибрация общая и локальная) идентифицируются там, где есть оборудование, являющееся источником данных факторов.

Световая освещенность рабочей поверхности при искусственном освещении идентифицируется при наличии прецизионных работ и объектах различения менее 0,5 миллиметра, прямая и отраженная блесткость только при работах, связанных с наличием слепящих источников света, малых объектах различения. Освещенность рабочей поверхности при искусственном освещении может также не идентифицироваться, если имеются результаты предыдущей аттестации рабочих мест или протоколы производственного контроля, в которых указано, что уровень освещенности находится в допустимых условиях.

Неионизирующие излучения идентифицируются как вредные факторы при их непосредственном наличии на рабочем месте, за исключением работы на ПЭВМ, который не является источником неионизирующих излучений и, соответственно, оценке и измерениям не подлежит.

Ионизирующие излучения идентифицируются на рабочих местах, где используется оборудование, являющееся источником ионизирующего излучения, а также где добываются, обогащаются, производятся, используются в технологическом процессе радиоактивные вещества и изотопы.

Химический фактор идентифицируется на рабочих местах при использовании в технологическом процессе или химическом анализе химических веществ и смесей, выделяемых в воздух рабочей зоны, а также при добыче, обогащении, синтезе веществ химической природы.

Биологический фактор идентифицируются только на рабочих местах, деятельность на которых осуществляется в соответствии с безопасностью работы с микроорганизмами первой и второй группы патогенности.

Тяжесть трудового процесса идентифицируется только на рабочих местах, производственная деятельность на которых связана с поднятием и перемещением тяжестей вручную, неудобной рабочей позой или позой стоя, перемещением в пространстве.

Напряженность трудового процесса идентифицируется на рабочих местах, связанных с управлением производственными процессами, диспетчеризацией, управлением транспортными средствами, операторов технологического оборудования.

Условия и порядок процедуры

декларирования рабочих мест

Если на рабочем месте не идентифицировано ни одного вредного фактора, то составляется декларация. Рабочие места, которые возможно задекларировать, определяет эксперт по СОУТ по согласованию с комиссией организации.

Составляет декларацию эксперт по СОУТ, но может подать в трудовую инспекцию только работодатель. Вместе с декларацией должно быть приложено заключение эксперта по СОУТ. Декларация подается в трудинспекцию в течение 10 рабочих дней после утверждения отчета по СОУТ. Действие декларации — пять лет. Этот срок будет автоматически продлеваться каждые пять лет, если на задекларированных рабочих местах не будет несчастных случаев или профессиональных заболеваний. Если все–таки такое произойдет, то на таких местах будет инициирована внеплановая специальная оценка условий труда со стороны трудовой инспекции, и действие этой декларации прекращается.

Задекларировать можно только рабочие места, где вредные факторы не идентифицированы и этому есть подтверждение. Это рабочие места офисного типа, на которых по результатам предыдущих оценок (аттестация рабочих мест, производственный контроль) отсутствуют вредные условия труда. Если в вашей организации ни разу не проводилась специальная оценка условий труда или аттестация рабочих мест, то выдача декларации невозможна.

Если у вашей организации выявлены вредные факторы, проведены измерения на рабочих местах, выдан отчет о проведении СОУТ, вы не обязаны декларировать рабочие места, вы можете задекларировать их по истечении пяти лет. Но если уж все–таки хотите, тогда это уже будет внеплановая специальная оценка условий труда. Вам снова нужно будет привлекать организацию, проводящую СОУТ, чтобы эксперт выдал соответствующее заключение.

Классификация условий труда

По результатам специальной оценки условий труда выделяется несколько классов условий труда: 1–й класс — оптимальный; 2–й класс — допустимый; 3.1. — вредный класс условий труда 1–й степени; 3.2. — вредный класс условий труда 2–й степени; 3.3. — вредный класс условий труда 3–й степени; 3.4. — вредный класс условий труда 4–й степени; 4–й класс — опасный.

При этом на практике условия труда 1–го класса практически никогда не встречаются. На рабочих местах спасателей, водолазов, пожарных и т. п. измерения не проводятся, автоматически считается, что их условия труда относятся к 4–му классу — опасному. Для этого составляется протокол о невозможности проведения измерений, т. к. создается угроза жизни и здоровью, и в течение 10 рабочих дней со дня подписания данного протокола он подается работодателем в трудовую инспекцию.

Возможно снижение класса условий труда при применении средств индивидуальной защиты. Ее смысл в том, что при выдаче работодателем своим работникам сертифицированных СИЗ можно снизить класс условий труда на одну и более ступень. На одну ступень можно снизить по заключению эксперта с проведением анкетирования у работников по применению тех или иных СИЗ, защищающих от соответствующих факторов. Для снижения класса условий труда более чем на одну степень необходимо согласование с органами Роспотребнадзора. Снизить класс условий труда с 3.1. до 2–го — нельзя!

По результатам проведения СОУТ организация, проводившая ее, составляет отчет, передаваемый работодателю в бумажном и электронном виде. Отчет должен содержать документы: карты специальной оценки условий труда, перечень рабочих мест, сводную ведомость, сведения об организации, проводящей СОУТ, протоколы оценки и измерений производственных факторов, протоколы оценки обеспеченности и эффективности СИЗ, перечень рекомендуемых мероприятий и заключение эксперта. В течение 30 календарных дней со дня утверждения отчетов работодатель должен организовать ознакомление работников с условиями труда.

От класса условий труда зависит выдача льгот и компенсаций работнику, а также уровень страховых взносов в Фонд социального страхования и Пенсионный фонд РФ.

Льготы и компенсации, полагающиеся

по результатам специальной оценки

условий труда

С введением в действие закона о специальной оценке условий труда и ряда подзаконных актов изменились условия выдачи льгот и компенсаций.

Повышенная оплата труда, не менее 4% — на это имеют право работники с классом условий труда 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 и 4. Конкретный размер льготы определяет работодатель с закреплением его в коллективном договоре, приказе, распоряжении.

Дополнительный оплачиваемый отпуск, не менее семи календарных дней, положен работникам классов 3.2, 3.3, 3.4 и 4. Конкретное число дней также определяет работодатель. Часть дополнительного оплачиваемого отпуска, превышающая семь дней, может быть заменена денежной компенсацией по согласованию с работником.

Продолжительность рабочей недели, не более 36 часов в неделю, положена при классе условий труда 3.3, 3.4 и 4. Конкретный размер льготы определяет работодатель. Рабочая неделя может быть увеличена до 40 часов в неделю с денежной компенсацией по согласованию с работником.

Выдача молока, пол–литра в смену — при классе условий труда 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 и 4, при таких вредных факторах, как химический, биологический, ионизирующее излучение и при занятости более 50 процентов в смену. Молоко может быть заменено на денежную компенсацию или ЛПП по согласованию с работником.

Льготная пенсия положена при классе условий труда 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 и 4. Подразумеваются также платежи от работодателя в ПФР страховых взносов по дополнительным тарифам.

Медосмотры проводятся в соответствии с приложениями №1, 2 Приказа М3С РФ № 302н от 12.04.2011.

Различия между процедурами

специальной оценки условий труда

и аттестацией рабочих мест

Травмоопасность больше не оценивается (оценивается только на рабочих местах, где СОУТ проводится с учетом особенностей), а ответственность за передачу результатов СОУТ лежит на организации, ее проводящей. Кроме того, введена ответственность экспертов и организаций по специальной оценке условий труда. Экспертиза материалов СОУТ проводится на платной основе. В картах СОУТ прописываются номера СНИЛС работника. Штраф за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение для физических лиц — до 10 тысяч рублей, для юридических лиц — до 130 тысяч рублей. Необходимо отметить, что в случае нарушения организацией, проводящей СОУТ, порядка спецоценки административный штраф для должностного лица будет равен от 20 до 30 тысяч рублей, для юридического лица — от 70 до 100 тысяч рублей. Условия труда, а также льготы и гарантии должны быть прописаны в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему.